Факти.бг
Нашата мисия е да насърчим професионалното развитие на съдебната администрация, като допринесем за укрепване на принципите на правовата държава. Това заяви в интервю за Факти.бг Александър Николов – главен секретар на Върховния административен съд и председател на Сдружението на администрацията в органите на съдебната власт.
Г-н Николов, наскоро беше учредено „Сдружение на администрацията в органите на съдебната власт“, на което сте председател. Какви са целите на сдружението и кое наложи създаването му точно сега?
Сдружение на администрацията в органите на съдебната власт (САОСВ) е независима, доброволна, професионална организация, обединяваща съдебните служители в България. Сдружението е създадено с цел защита на професионални, социални, материални и интелектуални интереси на съдебните служители, като спомага за осигуряване на развитие, подкрепа и професионално утвърждаване и отстояване на престижа на българската съдебна система. Нашата мисия е да насърчим професионалното развитие на съдебната администрация, като допринесем за укрепване на принципите на правовата държава. Целта ни е експертно да спомогнем за намиране на ефективни решения за подобряване на българската съдебната система и укрепване на принципите на върховенство на закона.
Чрез натрупаната експертиза на членовете му се надяваме да намерим успешни механизми за вярна оценка на съдебната система, ефективно съдействие с централната и местната власт, въвеждане на успешни политики, което в крайна сметка ще даде нов облик на цялата система. В общественото пространство за съжаление се ширят немалко негативни настроения към съдебната система. Най-вероятно някои от тях имат своя обективна предистория. Не може да се отрече, че съществуват и лоши практики, но те не бива да хвърлят сянка върху цялата гилдия. Защото в съдебната система работят много честни хора, които не заслужават да бъдат хулени. И, уверявам ви, те са мнозинство. Именно тях искаме да защитим, да издигнем авторитета им на ново ниво, като повишим квалификацията им и потърсим път към еднинност на гилдията.
Обществото изисква пълна прозрачност, отчетност и публичен контрол върху дейността на институциите, ефективност и качество на предоставяните услуги и защита на обществените интереси. Сдружението е създадено именно за да отговори на тези очаквания и да подпомага процеса по подобряване на работата на институциите и „обръщането“ им с лице към гражданите. Необходимо е активно участие на авторитети от юридическата общност и практици от съдебната система, с които да се консултира „фината настройка“ на правната рамка, включително и фината настройка към завареното право на общностните норми, използвани от администрацията. Трябва да убедим обществото, че на служителя в администрацията не трябва да се гледа като на чиновник, а като един активен, деен и пълноценен член от веригата държава – общество.
Звучи чудесно, но и почти невъзможно. Без чувствително увеличаване на административния капацитет това на практика не може да се получи. Какви мерки считате, че следва да бъдат въведени в тази посока?
Много са нещата, които могат и трябва бъдат направени. За да може администрацията – съдебна, централна и местна, да отговори адекватно на очакванията и потребностите на гражданите и бизнеса, тя следва да разполага с мотивирани служители, които се отличават със своя професионализъм и експертност. Но за това е необходимо да се извършат реформи в областта на политиката по управление на човешките ресурси в администрацията, за подобряване на нейната ефективност и ефикасност, като се постави акцент върху разширяване на възможностите за кариерно развитие и придобиването на нови знания и умения, които ще помогнат на служителите да изпълняват по-добре своите функции. В резултат от идентифицирането на нуждата от човешки ресурси по-добре ще могат да се планират необходимите обучения в администрацията в органите на съдебната власт, а подборът на нови служители ще се насочи към тези сфери, в които има или се очаква да възникне недостиг от специалисти. Важно е да се създаде ефективно взаимодействие с университетите, които с оглед на очакваните потребности да регулират условията за прием и числеността на съответните специалности. Така ще се избегне опасността от концентриране на прекалено голям брой студенти в специалности, които впоследствие не предлагат добри възможности за практическа реализация, докато администрацията изпитва остра нужда от специалисти в сфери, които не са достатъчно добре застъпени в академичната програма. Ще се създадат тесни контакти с преподаватели от висшите училища, които да насочват най-добрите си студенти към работа в публичната сфера, като им предложат реални възможности за работа или стаж в администрацията. Методите за подбор следва да се модернизират и усъвършенстват, така че да се гарантира наемането на най-подходящите и квалифицирани кандидати. От една страна, конкурсната процедура ще бъде ускорена и облекчена, а от друга, ще се разшири приложното й поле при назначаването на служители в администрацията, така че да се ограничат значително случаите, в които тя се заобикаля.
За специалисти, които тепърва навлизат в администрацията, е необходимо да се създадат подходящи условия, които да им позволят бързо и ефективно да се приспособят към новата за тях работна среда и да натрупат опит. С оглед на това ще се създадат специални менторски, наставнически и коучинг програми, при които по-опитните им колеги ще могат да им предадат част от своите знания и умения. По този начин ще се подобри приемствеността в работата на администрацията, ще се улесни навлизането на младите служители и ще се способства тяхното развитие. Необходимо е да се внедрят адекватни стимули за по-опитните служители да участват в подобни програми.
Сред основните цели на САОСВ ще бъде да вдъхнови служителите за работа в съдебната администрация, да допринесе за по-бързото им адаптиране, да обогати познанията им, да разшири контактите им и да стимулира професионалното им развитие. Необходимо е да се поддържа високо ниво на мотивация на служителите, както и да се насърчава тяхната креативност, иновативност и непрестанният стремеж към развитие. С оглед на това предвиждаме да разработим практически приложими механизми за измерване на нивото на мотивация на съдебните служители, както и ефективни инструменти, с които може да се въздейства за нейното повишаване. Тези механизми биха могли впоследствие да се ползват и от органи на изпълнителната власт. В допълнение е необходимо да се повиши конкурентоспособността на държавата като работодател, като считаме, че следва да се въведе практика за провеждане на периодични анализи на равнищата на заплащане в администрацията спрямо еквивалентните сектори и длъжности в частния сектор. Освен възможностите за финансови стимули за по-квалифицираните служители, е необходимо да се предоставят допълнителни алтернативи за развитие, с ясна кариерна пътека, която да бъде в съответствие с конкретните им очаквания, потребности и възможности.
